美國及歐盟欲擺脫對中國的經(jīng)濟(jì)依賴。美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC)周一將(5月16日)召開會(huì)議,據(jù)悉將聚焦高科技與強(qiáng)迫勞動(dòng)等四大重點(diǎn)。歐盟會(huì)跟進(jìn)美國、一致同調(diào)抗中嗎?
美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC)于5月15至16日在巴黎舉行會(huì)議。根據(jù)多家媒體會(huì)前披露的聯(lián)合聲明草案內(nèi)容與有關(guān)消息,美國及歐盟為了制衡中俄威權(quán)國家并擺脫對其的經(jīng)濟(jì)依賴,欲深化四大方面合作,包含:消除強(qiáng)迫勞動(dòng),提高稀土、太陽能及芯片產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈多樣化與透明度。
美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)是美國及歐盟解決雙邊貿(mào)易和科技政策分歧的平臺(tái)。根據(jù)路透社報(bào)道,美國國務(wù)卿布林肯、商務(wù)部長雷蒙多、貿(mào)易代表戴琪,歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席韋斯塔格(Margrethe Vestager)和東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis),以及歐盟內(nèi)部市場與服務(wù)專員布雷東(Thierry Breton)都將出席。
此次巴黎會(huì)議為第二次會(huì)議,聯(lián)合聲明預(yù)計(jì)于16日會(huì)議結(jié)束后發(fā)布。去年秋天,該委員會(huì)于美國匹茲堡舉行第一次會(huì)議,當(dāng)時(shí)雙邊承諾深化跨大西洋合作,加強(qiáng)芯片供應(yīng)鏈,以遏制中國的非市場貿(mào)易行為,并采取更加統(tǒng)一的方式監(jiān)管大型全球科技公司。
在俄羅斯入侵烏克蘭之后,該委員會(huì)被認(rèn)為扮演了重要角色,用以推進(jìn)七國集團(tuán)及其他盟國制裁俄羅斯。
《南華早報(bào)》報(bào)道,根據(jù)取得的聲明草案內(nèi)容,美歐會(huì)議欲建立歐盟、美國和民間社會(huì)之間的貿(mào)易和勞工三方對話,旨在“消除強(qiáng)迫勞動(dòng)”。會(huì)議前夕,負(fù)責(zé)歐盟貿(mào)易的歐委會(huì)副主席東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)也向記者表示,盟國將討論什么是解決強(qiáng)迫勞動(dòng)問題的最好方法。
該報(bào)道指出,盡管聲明內(nèi)容并未指名道姓,但明顯劍指中國。中國常被指控在新疆實(shí)施強(qiáng)迫勞動(dòng)。美國在去年12月已經(jīng)通過法案禁止進(jìn)口新疆強(qiáng)迫勞動(dòng)商品,歐盟預(yù)計(jì)今年9月將提案禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)商品的貿(mào)易。
中國向來否認(rèn)任何有關(guān)強(qiáng)迫勞動(dòng)的指控。針對人權(quán)問題,中國駐德國使館周六(5月14日)在回應(yīng)七國集團(tuán)(G7)聲明時(shí)再稱:“中國人權(quán)狀況正處于歷史最好時(shí)期,中國根本不存在所謂‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’?!?br />
中國駐德國使館還表示,中方“與聯(lián)合國人權(quán)高專保持暢通交流”,“絕不接受‘教師爺’作派和‘雙重標(biāo)準(zhǔn)’做法,并強(qiáng)烈要求那些對中國和世界犯有血腥歷史罪行、劣跡斑斑且至今存有不良人權(quán)記錄的國家停止對中國和他國指手畫腳?!?br />
除了強(qiáng)迫勞動(dòng)的議題,會(huì)議也將聚焦欲深化雙邊在稀土及太陽能產(chǎn)業(yè)的合作,使供應(yīng)鏈更多樣化、透明化,以擺脫對中國的依賴。一名不具名的歐盟高級(jí)官員問道,“90%的太陽能電池板來自中國。這是正確的做法、還是正確的依賴關(guān)系?我們能做些什么呢?”稀土方面,聲明除了提到中國之外,也多次提及俄羅斯的市場主導(dǎo)地位。
針對半導(dǎo)體芯片短缺問題,美歐則欲建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機(jī)制,及早發(fā)現(xiàn)短缺問題,并推動(dòng)建設(shè)新的芯片工廠、放寬國家援助的規(guī)則。
此外,根據(jù)草案內(nèi)容,美歐會(huì)議也誓言要在科技技術(shù)方面超越威權(quán)主義者,因?yàn)檫@些技術(shù)“被用來實(shí)施侵犯和踐踏人權(quán)、進(jìn)行壓制和破壞其他國家的安全?!痹撐瘑T會(huì)希望為人工智能、6G等先進(jìn)技術(shù)制定規(guī)則,以免被用作“鎮(zhèn)壓工具”和“任意或監(jiān)視、脅迫和網(wǎng)絡(luò)威脅”。
負(fù)責(zé)競爭和數(shù)碼問題的歐委會(huì)副主席韋斯塔格承認(rèn),盡管并非直接針對中國,但會(huì)議的潛臺(tái)詞已十分明確。
針對有關(guān)內(nèi)容與報(bào)道,中國官媒《環(huán)球時(shí)報(bào)》16日引述一名中國專家的說法報(bào)道,稱美歐想改變產(chǎn)業(yè)煉布局“不是開一次會(huì)就能改變的。”
今年2月,歐盟內(nèi)部市場與服務(wù)專員布雷東(Thierry Breton)稱要振興歐洲的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建向《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示,該委員會(huì)建立背景就有較強(qiáng)烈的中國因素。第一次會(huì)議主要是搭框架、確認(rèn)共識(shí),第二次會(huì)議可能會(huì)涉及一些具體動(dòng)作。比如,歐洲尤其擔(dān)心在半導(dǎo)體和芯片領(lǐng)域嚴(yán)重依賴外部市場,在美國引導(dǎo)下,其合作針對中國的一面就會(huì)比較突出。
但崔洪建認(rèn)為,中國和歐美有市場自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)開發(fā)合作,歐美如果以所謂經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)安全為由進(jìn)行干預(yù),“這兩個(gè)邏輯是有矛盾的”。他還說,“他們想改變產(chǎn)業(yè)鏈布局,到目前為止還是一廂情愿,并不是開一次會(huì)就能改變的?!?br />
崔洪建稱,在太陽能和半導(dǎo)體等領(lǐng)域中國有產(chǎn)能優(yōu)勢,歐美現(xiàn)在也只是往減少對中國依賴的方向走,但也不得不照顧到市場情況,“違背經(jīng)濟(jì)和市場規(guī)律行事未必會(huì)有好的結(jié)果”。
《南華早報(bào)》指出,早在會(huì)議之前,歐盟官員便一直不厭其煩地強(qiáng)調(diào),該理事會(huì)不是特別聚焦中國的-——即使美國對此看法不同。
美國5月的外交重頭戲放在亞洲,5月12日召開美國東盟峰會(huì);5月20日,拜登總統(tǒng)開始訪問韓日,并進(jìn)行四國安全對話領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。毫無疑問,這一連串活動(dòng)都針對中國,中國是美國此次亞洲外交的不在場主角。
報(bào)道引述一名匿名的歐盟高級(jí)官員的說法稱:“很明顯,在美國有一個(gè)抗衡中國的兩黨議程。因此,我認(rèn)為對他們來說,這是一個(gè)沒有問題的事情。我不認(rèn)為我們在歐盟有同樣的做法?!痹撁賳T補(bǔ)充,他認(rèn)為“美國的合作夥伴明白,我們沒有興趣單獨(dú)挑出世界上的任何一個(gè)地方,這對任何人都沒有幫助”。
新美國安全中心跨大西洋關(guān)系分析師尼采(Carisa Nietsche)表示,歐盟將繼續(xù)“圍繞”措辭“起舞”,但對中國表達(dá)的暗示是明確的。
她說:“在很大程度上,美國并沒有在中國議題上對對歐洲加大施壓。北京其實(shí)已經(jīng)為他們完成了這項(xiàng)工作”。她指的是今年4月1日的歐中虛擬峰會(huì)上,布魯塞爾敦促北京不向俄提供武器,也不會(huì)幫助莫斯科規(guī)避制裁。
她說:“歐盟很可能會(huì)用不明確提及中國的行為者不可知論者的語言,來掩蓋對抗北京的措施。”