菲律賓與中國談判三年的南海油氣開發(fā)合作協(xié)商正式畫下句點,根據(jù)菲律賓外長透露,在總統(tǒng)杜特爾特的指示下,馬尼拉已全面終止該談判,因為若談下去就是陷入“憲法危機”。不到一周就要接任總統(tǒng)的小馬可斯會如何處理與中國的關(guān)系呢?
菲律賓新政府上任前,現(xiàn)任外交部長洛欽(Teodoro Locsin Jr.)周四(6月23日)透露,總統(tǒng)杜特爾特已經(jīng)下令終止菲律賓與中國的聯(lián)合石油勘探討論。
在外交部成立124周年的談話中,洛欽說,雙方努力談判了三年,在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)取得了進展。然而,再往前走一步就有可能出現(xiàn)“憲法危機”。他解釋,因政府無法逾越憲法規(guī)定的法理框架,因此必須停止談判,但并未透露談判是何時停止的。
洛欽說:“雖然我們存在分歧,但不意味我們在任何問題上都要對抗,本著這個精神,我努力了三年要達成協(xié)議,以促進在西菲律賓海(南海)的石油和天然氣的探勘和開發(fā),我們做到了從憲法上允許的事?!?br />
他說:“總統(tǒng)已經(jīng)作出指示,也就是石油和天然氣的討論完全終止了。沒有任何事情是懸而未決的,一切都結(jié)束了?!辈娬{(diào),這三年的談并未犧牲主權(quán),“甚至連一點點都沒有”。
洛欽說,保護菲律賓主權(quán)的責(zé)任現(xiàn)在落到了下一屆政府的肩膀上,“憲法規(guī)定的是白紙黑字。交出菲律賓主權(quán)的任何部分都不是一種選擇。”
南海地區(qū)擁有豐富的石油和天然氣儲量。2018年11月,菲律賓和中國簽署了一份諒解備忘錄,兩國政府同意建立一個政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會,研究可能的能源合作。諒解備忘錄還規(guī)定,兩國的工作組“將由兩國政府授權(quán)的企業(yè)代表組成”。
如今洛欽的這番談話,也代表該談判未有成果,正式結(jié)束。中央社指出,菲律賓1987年憲法規(guī)定,公共領(lǐng)域所有土地、水域、礦產(chǎn)、煤炭、石油等其他自然資源都歸國家所有。自然資源探勘、開發(fā)和利用應(yīng)受國家全面管制和監(jiān)督。國家應(yīng)保護其海洋財富,其使用和享有僅限于菲律賓公民。
即將在6月30宣誓就職的的菲律賓候任總統(tǒng)小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)尚未宣布外交部長人選。但他5月下旬受訪時曾表示,在南海議題上新政府不會允許任何“平方毫米”的菲律賓沿海海域權(quán)利被踐踏。但他未針對菲中合作油氣開發(fā)議題發(fā)表意見。
不少分析認為,小馬科斯與杜特爾特女兒所領(lǐng)導(dǎo)的政府,在大部分的政策上,會大致延續(xù)杜特爾特的作風(fēng)。
小馬科斯說,新政府“將持續(xù)以堅定的聲音與中國對話”,但強調(diào)馬尼拉不能與中國開戰(zhàn),“這是我們現(xiàn)在最不需要的事”。
競選期間,小馬科斯曾經(jīng)針對2016年國際仲裁庭就南海領(lǐng)土爭議做出有利于菲律賓的裁定表示,由于中國不承認該裁決,因此它“不夠有效”。
南海仲裁案的菲律賓法律團隊領(lǐng)導(dǎo)人、最高法院前法官卡皮歐(Antonio Carpio)稱,小馬科斯的這一立場是一種“背叛”。
馬尼拉的安全事務(wù)專家班勞伊(Rommel Banlaoi),則指出,馬科斯希望同中國建立更友好的關(guān)系,但不會以出讓領(lǐng)土為代價。他認為馬科斯對與中國直接協(xié)商和雙邊談判持開放態(tài)度,“他愿意擴展與中國務(wù)實合作的領(lǐng)域,包括在西菲律賓海開發(fā)油氣資源?!?br />