經(jīng)過多年與澳大利亞的緊張局勢升級,中國最近似乎突然改變了主意。
據(jù)路透社報道,外交部長王毅上周表示:“中方愿意為[雙邊關(guān)系]把握脈搏,重新調(diào)整,重新啟航?!?br />
兩年多來,澳大利亞政府一直無法讓中國同行接電話,更談不上同意開會。
但一個可能的跡象表明,冰正在融化,這些國家的國防部長在6月舉行了會議,他們的外交部長本月早些時候在 G20峰會期間舉行了會議。
它有多重要?
澳大利亞外交部長彭妮·黃希望會談是“穩(wěn)定關(guān)系的第一步”。
當(dāng)澳大利亞在2018年禁止中國電信巨頭華為進(jìn)入5G網(wǎng)絡(luò)、呼吁調(diào)查 Covid-19的起源并批評中國在新疆和香港的人權(quán)記錄時,兩國關(guān)系惡化。
中國的回應(yīng)是對澳大利亞的出口設(shè)置貿(mào)易壁壘——從大麥和龍蝦到木材和煤炭——并切斷所有部長級接觸。
葡萄酒行業(yè)受到的打擊尤其嚴(yán)重。在2020年關(guān)稅到來之前,中國是澳大利亞最賺錢的市場——占所有出口收入的三分之一。
中國關(guān)稅對澳大利亞葡萄酒的影響。 北京在2020年底引入了貿(mào)易壁壘。
洛伊研究所智囊團(tuán)的詹妮弗·許說,目前這一切都只是花言巧語。
“我不認(rèn)為這是一個橄欖枝……[并且]我不會說這是一個重置,”她告訴 媒體?!半p方都還沒有做出任何承諾?!?br />
但她說,澳大利亞語氣的轉(zhuǎn)變——遠(yuǎn)離斯科特·莫里森政府的“捶胸”——仍然是一件大事。
北京對該政府的言論持批評態(tài)度,包括當(dāng)時的國防部長彼得·達(dá)頓(Peter Dutton)將中國比作1930年代的德國,并表示澳大利亞必須“為戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備”。
王先生本月早些時候提到了這一點,稱堪培拉和北京之間緊張局勢的“根本原因”是“不負(fù)責(zé)任的言行”。
“在中國或亞洲文化中,面子——面子——的概念尤為重要,”許博士說。
“言語對北京很重要。很明顯,它的言辭和回應(yīng)……確實表明它被冒犯了?!?br />
作為回報,北京也稍微緩和了其煽動性語言,但雙方都必須采取行動跟進(jìn)新的言論,徐博士說。
王先生說堪培拉可以做幾件事來修復(fù)關(guān)系——本質(zhì)上,它應(yīng)該把中國“視為伙伴而不是對手”。
一些人將他的觀點解讀為要求澳大利亞停止批評中國,并避免求助于美國等國家來限制北京在太平洋等地的影響力。
澳大利亞國際事務(wù)研究所執(zhí)行主任布萊斯韋克菲爾德表示,中國的要求“不太可能”對澳大利亞政策產(chǎn)生任何影響。
黃女士一再強調(diào)澳大利亞不會做出“讓步”,她說:“澳大利亞政府已經(jīng)改變,但我們的國家利益和政策設(shè)置沒有改變。”
另一方面,澳大利亞的主要癥結(jié)在于貿(mào)易。它指責(zé)北京“經(jīng)濟(jì)脅迫”。
“澳大利亞希望中國公平對待它,”韋克菲爾德博士說。
它還希望釋放兩名分別在中國被拘留的澳大利亞人——記者程磊和作家楊恒均。
許博士和韋克菲爾德博士都同意,這可能會在貿(mào)易方面取得一些進(jìn)展,但其他妥協(xié)的可能性較小。
韋克菲爾德博士說:“我不能看到中國轉(zhuǎn)過身來突然允許澳大利亞公民獲得自由,而不需要澳大利亞的妥協(xié)。”
鑒于兩國都希望做出艱難的妥協(xié),真的會有什么改變嗎?
韋克菲爾德博士說:“我認(rèn)為中國承認(rèn)它在一定程度上把自己逼到了墻角?!?br />
“[它]對澳大利亞的強硬言論對澳大利亞的外交政策沒有任何影響……而且澳大利亞經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全不受中國實施的有效貿(mào)易制裁的影響?!?br />
但他說,如果中國試圖向澳大利亞這樣的小國發(fā)出不要惹惱的信息,北京不太可能退縮。
許博士更相信中國確實需要澳大利亞——尤其是現(xiàn)在。
“這并不是說澳大利亞在軍事實力方面特別強大……但它是即將到來的冬季能源安全的潛在來源之一,”她說。
去年,中國遭遇了電力短缺,導(dǎo)致數(shù)百萬人無法供暖,政府將尋求避免重復(fù)停電可能帶來的不安。
隨著烏克蘭戰(zhàn)爭進(jìn)一步限制能源供應(yīng),它可能會轉(zhuǎn)向澳大利亞——主要的煤炭出口國。
中國希望找到煤炭的替代品,但對于那里的許多人來說,它仍然是一個便宜又方便的選擇
但是,盡管人們交換了更溫暖的話語,但其他挑戰(zhàn)卻愈演愈烈。
上個月,澳大利亞指責(zé)一架中國戰(zhàn)斗機(jī)在其一架飛機(jī)附近在南海上空進(jìn)行危險機(jī)動。
不久之后,一艘在中國領(lǐng)土的同一國際水域劃定航線的澳大利亞軍艦被一艘核動力潛艇、一艘軍艦和多架飛機(jī)跟蹤。
“中國想要表明它是一種力量,它是一種軍事力量……而且他們的善意肯定是有限度的。